24/10/2025
📰 السويداء على طاولة مجلس الأمن: خلاصات الجلسة واتجاهات المواقف
التاريخ: 24 تشرين الأول/أكتوبر 2025
إعداد: مركز المِشكاة للدراسات والتوثيق
🧭 خلاصة تنفيذية
الولايات المتحدة دفعت نحو تكييف العقوبات ضمن مقاربة “خريطة طريق جنوبية” بالتنسيق مع الأردن، مع الإشارة إلى خصوصية ملف السويداء كنموذج حكم محلي يضمن الحماية والاستقرار.
المملكة المتحدة ثبّتت مقاربة سياسية جديدة عبر إزالة “هيئة تحرير الشام” من قوائم الإرهاب، بما يفتح قنوات سياسية وأمنية مع السلطة الانتقالية في دمشق ويؤثر في هندسة الجنوب.
فرنسا تمسّكت بوحدة الأراضي السورية مع قبول مبدئي بصيغة إدارة محلية موسّعة تراعي حماية الأقليات في السويداء تحت المظلّة الرسمية.
روسيا والصين رفضٌ صريح لأي نزعات انفصالية، مع براغماتية تقبل بحلول محلية “بحكم الواقع” ما دامت لا تُترجم إلى استقلال معلن.
مكتب المبعوث الأممي (نجاة رشدي) دعا إلى دعم الانتقال السياسي وتوسيع التمثيل وتمكين الأقليات.
🎙️ تفاصيل المداخلات
🇺🇸 الولايات المتحدة
طالبت بدعم مسار تخفيف العقوبات كأداة لتمكين الاستقرار والانتقال السياسي، وربطت ذلك بجهد خاص في جنوب سوريا/السويداء وبالتنسيق مع الأردن.
الإشارة الأمريكية إلى الجنوب جاءت ضمن سردية أوسع عن “خارطة طريق” وتطبيع أمني تدريجي.
🇬🇧 المملكة المتحدة
أعلنت لندن رفع تصنيف “هيئة تحرير الشام” كمنظمة إرهابية، بما يسمح بانفتاحٍ دبلوماسي مباشر على السلطة الانتقالية في دمشق، وينعكس على ترتيبات الجنوب.
🇫🇷 فرنسا
أكدت وحدة سوريا مع القبول بصيغة إدارة محلية موسّعة للسويداء تراعي حماية الأقليات ضمن المظلّة الرسمية، كحل وسط بين القانون الدولي وواقع الميدان.
🇷🇺 روسيا و🇨🇳 الصين
رفض أي صيغة انفصالية أو ممرات ترعاها أطراف خارجية، مع تَفهُّمٍ لأطر إدارة محلية “غير معلنة” طالما لا تُفضي إلى استقلال رسمي.
🇺🇳 مكتب المبعوث الأممي (نجاة رشدي)
إحاطة رسمية دعت إلى دعم الانتقال السياسي الشامل وتمكين النساء وحماية الأقليات، مع إبراز الاحتياجات الإنسانية واستدامة المساعدات.
🔍 ماذا يعني ذلك للسويداء؟
1️⃣ نافذة سياسية للّامركزية: قبول متزايد دولياً بفكرة إدارة محلية موسّعة في السويداء ضمن الدولة، شرط الاستقرار وحماية المجتمع.
2️⃣ تبدّل بيئة العقوبات: الدفع الأمريكي لتكييف العقوبات يفتح فرصة لتجريب نموذج الجنوب إذا ترافق بترتيبات أمنية واضحة.
3️⃣ قنوات انخراط جديدة مع الغرب: قرار لندن بشأن HTS يُعيد تشكيل البيئة السياسية والأمنية، بما ينعكس على ترتيبات الجنوب وانفتاحه.
4️⃣ سقف روسي–صيني واضح: لا استقلال معلن، لكن براغماتية مع حلول “بحكم الواقع” إذا حمت الاستقرار ولم تغيّر الخرائط.
🗺️ الخطوة التالية (توصيات للنقاش العام)
إطار عمل محلي: صياغة مسوّدة إدارة محلية توافقية تبرز حماية المدنيين والحوكمة الرشيدة وتحييد المرافق الحيوية.
سلة إجراءات اقتصادية مشروطة: ربط أي تخفيف عقوبات بحزمة شفافية ومساءلة محلية، مع مسارات إنسانية محصّنة.
قنوات تنسيق حدودية: دعم ترتيبات أمنية–إنسانية مع الأردن، على قاعدة احترام السيادة ومنع الفراغ الأمني جنوباً.
🧩 رأي مركز المِشكاة
يرى مركز المِشكاة أنّ ما جرى في مجلس الأمن يمثّل تحوّلاً نوعياً في التعامل الدولي مع ملف الجنوب السوري، إذ باتت السويداء تُنظر إليها كـ منصة اختبار لنموذج الحوكمة الانتقالية في سوريا الجديدة، لا كمجرّد منطقة مضطربة.
لكنّ تجاوز حالة الاستعصاء السياسي يتطلّب إجراءات تنفيذية عاجلة على الأرض، تتوزّع على ثلاثة مستويات مترابطة:
1️⃣ المستوى الإداري:
تشكيل مجلس محافظة مؤقّت بتمثيل مدني موسّع يضمّ الكفاءات المحلية وممثلي القرى والنقابات والمرأة.
تحديد صلاحيات واضحة تتصل بالخدمات، الأمن المحلي، وإدارة الموارد، دون انتظار الاعتراف الدولي الكامل.
2️⃣ المستوى الأمني:
توحيد القوى المحلية تحت غرفة تنسيق موحّدة بإشراف لجنة محايدة، لضمان الأمن الداخلي ومنع عودة الفصائل المتطرفة أو الاختراقات الخارجية.
التنسيق مع الضامنين (الولايات المتحدة – الأردن – الأمم المتحدة) ضمن آلية مراقبة مشتركة.
3️⃣ المستوى الاقتصادي والإنساني:
إطلاق صندوق إنعاش محلي لإدارة المساعدات والمشروعات الإنتاجية الصغيرة، يشرف عليه المجلس المحلي بشفافية مطلقة.
تفعيل المبادرات الزراعية والتجارية عبر الممرّ الأردني المقترح، تمهيداً لربط السويداء بسوق إقليمي آمن ومستدام.
بهذه الخطوات، يمكن للجبل أن يخرج من حالة الجمود ويبدأ مسار الاستقلال الإداري التدريجي في إطار الشرعية الدولية، بما يحافظ على نسيجه الاجتماعي ويمنع الانزلاق نحو الفوضى أو التدويل الكامل.
🔹 ملحق تفسيري
الممر الأردني المقترح: الخلفية والدلالات
في ضوء النقاشات التي رافقت جلسة مجلس الأمن بتاريخ 22 تشرين الأول/أكتوبر 2025، وردت في بعض الوثائق الدبلوماسية والإحاطات الإعلامية إشارة غير مباشرة إلى ما بات يُعرف بـ «الممر الأردني المقترح»، بوصفه أحد المسارات التنفيذية التي قد تُطرح في إطار خريطة الطريق الجنوبية التي تعمل عليها كلّ من الولايات المتحدة والأردن وحكومة أحمد الشرع المؤقتة في دمشق.
يُقصد بهذا الممر إنشاء خطّ إمداد إنساني وتجاري محدود بين الأردن والجنوب السوري، وخصوصاً السويداء، يهدف إلى:
ضمان وصول المساعدات والسلع الأساسية تحت إشراف دولي مباشر؛
تخفيف تبعية الجبل للممرّات الخاضعة للسلطة المركزية في دمشق؛
وتهيئة الأرضية اللوجستية والاقتصادية لمرحلة الإدارة المحلية المستقلة جزئياً.
من الناحية الميدانية، تشير المعلومات الأولية إلى أن عمّان بدأت فعلياً بتحسين بنيتها الحدودية في مناطق الرمثا والمفرق والمنطقة الحرّة لاستيعاب قوافل المساعدات وتسهيل حركة التبادل المحدود، بالتنسيق مع بعثات الأمم المتحدة والجهات الأميركية المانحة.
أما من الناحية السياسية، فالممر يمثّل أداة انتقالية لا انفصالية، هدفها:
تحييد الجنوب السوري عن النفوذ الإيراني؛
تمكين المجتمعات المحلية من إدارة مواردها وفق معايير الشفافية والمساءلة؛
وبناء قناة دبلوماسية ميدانية بين حكومة أحمد الشرع والفاعلين المحليين في السويداء ودرعا.
📚 المصادر
إحاطة نائبة المبعوث الأممي نجاة رشدي إلى مجلس الأمن – 22 تشرين الأول/أكتوبر 2025 (ReliefWeb)
Arab News – “US urges UN to ease sanctions on Syria” (22 Oct 2025)
UK Government – Statement at the UN Security Council (October 2025)
Reuters – “Britain removes HTS from terrorism list” (October 2025)
Greek Mission to UN – Statement at 10021st UNSC meeting on Syria
UN News / Official Transcript – Summary of Security Council Session on Syria
إعداد:
🔹 مركز المِشكاة للدراسات والتوثيق – السويداء
🔹 بإشراف: رشاد أبو سعدة، المدير العام
#السويداء
📰 Suweida on the UN Security Council Agenda: Summary and Directions
Date: October 24, 2025
Prepared by: Mishkat Center for Studies and Documentation
🧭 Executive Summary
The United States promoted a “Southern Roadmap” in coordination with Jordan, linking sanctions adjustment to local stability and governance in Suweida.
The United Kingdom adopted a new political stance by removing “Hay’at Tahrir al-Sham (HTS)” from its terror list, signaling a readiness for re-engagement with Damascus and the southern file.
France upheld Syria’s territorial unity while endorsing an expanded local administration model for Suweida to safeguard minorities under the national umbrella.
Russia and China firmly rejected separatist tendencies but accepted de facto pragmatic local governance so long as it does not lead to declared independence.
UN Deputy Envoy Najat Rochdi called for inclusive political transition and minority empowerment.
🎙️ Country Statements
🇺🇸 United States
Urged a calibrated easing of sanctions as part of a joint southern initiative with Jordan.
Identified Suweida as a potential pilot for a stabilized local governance model within Syria’s transition framework.
🇬🇧 United Kingdom
Announced the delisting of HTS, enabling diplomatic flexibility and redefining southern dynamics.
🇫🇷 France
Reaffirmed Syria’s unity, while supporting a special administrative framework for Suweida that ensures minority protection and local autonomy within state sovereignty.
🇷🇺 Russia & 🇨🇳 China
Rejected any formal secession, yet displayed pragmatic openness to limited local arrangements that maintain stability.
🇺🇳 UN Deputy Envoy (Najat Rochdi)
Called for an inclusive transition, women’s empowerment, and sustained humanitarian access across southern Syria.
🔍 Implications for Suweida
1️⃣ Window for Decentralization: Increasing global recognition of expanded local governance under Syrian sovereignty.
2️⃣ Shift in Sanctions Context: U.S. adjustments could test a local governance model if coupled with credible security guarantees.
3️⃣ Western Re-engagement: The UK’s HTS delisting reshapes the south’s diplomatic and security environment.
4️⃣ Russian–Chinese Ceiling: No formal independence, but tolerance for a pragmatic “status-quo autonomy.”
🗺️ Next Steps (Policy Proposals)
Draft a local governance charter emphasizing civilian protection, transparency, and essential services.
Link any sanctions relief to a local accountability framework and secure humanitarian channels.
Establish cross-border coordination with Jordan to maintain stability and prevent power vacuums.
🧩 Mishkat Center’s Perspective
Mishkat Center views this UNSC session as a turning point in how the international community approaches southern Syria.
Suweida is no longer seen as a marginal area but as a laboratory for Syria’s future governance model.
To break the current political deadlock, the Center outlines three urgent action levels:
1️⃣ Administrative Level:
Form a provisional local council representing civil society, unions, and women.
Define clear authorities over public services, local security, and resource management.
2️⃣ Security Level:
Unify local forces under a joint coordination room supervised by neutral oversight.
Engage guarantors (U.S.–Jordan–UN) through a verified monitoring mechanism.
3️⃣ Economic & Humanitarian Level:
Launch a Local Recovery Fund to manage aid and small-scale projects transparently.
Activate agricultural and trade initiatives through the proposed Jordanian Corridor, linking Suweida to a stable regional market.
These measures could move Suweida toward gradual administrative independence within international legitimacy—preserving social cohesion and averting chaos or external dominance.
🔹 Explanatory Annex
The Proposed Jordanian Corridor: Background & Implications
During the October 22 UNSC session, diplomatic notes referenced a potential “Jordanian Corridor” within the Southern Roadmap developed by the U.S., Jordan, and the Interim Government of Ahmad al-Shar’a.
This corridor envisions a monitored humanitarian and trade route connecting northern Jordan and southern Syria (notably Suweida) to:
Ensure aid delivery and essential goods under international supervision;
Reduce dependence on routes controlled by Damascus;
Prepare the logistical base for partial local self-administration.
Field reports indicate Jordan has upgraded facilities near Ramtha, Mafraq, and the Free Zone to host aid convoys under UN coordination.
Politically, the corridor functions as a transitional—not separatist—mechanism, aimed at:
Isolating the south from Iranian influence;
Empowering local communities to manage resources transparently;
Opening a field-based diplomatic channel between al-Shar’a’s government and southern local actors.
🔸 Mishkat Center’s View
The Center emphasizes that the Jordanian Corridor is a humanitarian and economic lifeline, not a redrawing of borders.
It represents a temporary safety link enabling Suweida’s recovery under a national decentralization framework, preserving Syrian unity while stabilizing the south.
📚 Sources
UN Deputy Envoy Najat Rochdi’s briefing (ReliefWeb, 22 Oct 2025)
Arab News: “US urges UN to ease sanctions on Syria” (22 Oct 2025)
UK Government Statement at the UNSC (Oct 2025)
Reuters: “Britain removes HTS from terrorism list” (Oct 2025)
Greek Mission to UN: Statement at the 10021st UNSC Meeting on Syria
UN News: Official Summary of the Syria UNSC Session
Prepared by:
🔹 Mishkat Center for Studies and Documentation – Suweida
🔹 Supervised by: Rashad Abu Saada, Director General
