30/05/2026
Новый закон «О конкуренции»: что меняется для бизнеса в Кыргызстане — разбор
Президент Садыр Жапаров подписал новый закон КР «О конкуренции». Он вступит в силу через три месяца после официального опубликования.
Новый закон обновляет правила антимонопольного регулирования: вводит нормы по цифровым платформам, усиливает контроль за картельными соглашениями, уточняет критерии доминирующего положения, вводит механизм антимонопольного комплаенса и меняет подход к контролю за сделками экономической концентрации.
Что регулирует новый закон
Закон определяет основы защиты и развития конкуренции в КР. Он распространяется на отношения, в которых участвуют физические и юридические лица, иностранные компании, госорганы и органы местного самоуправления.
Документ также охватывает соглашения и действия, совершенные за пределами КР, если они влияют на конкуренцию внутри страны. При этом нормы закона не применяются к отношениям на трансграничных рынках ЕАЭС, если контроль за ними входит в компетенцию Евразийской экономической комиссии.
Антимонопольное регулирование на рынке банковских услуг и услуг организаций, поднадзорных Нацбанку, будет проводить Нацбанк в рамках своих полномочий.
Доминирующее положение: от 35% рынка
Одно из ключевых изменений — уточнение критериев доминирующего положения. Для большинства хозяйствующих субъектов доминирующим может быть признано положение компании, если ее доля на рынке составляет 35% и выше.
При этом компания может попасть под доминирующее положение и при доле ниже 35%, но не менее 15%, если антимонопольный орган установит дополнительные признаки рыночной силы. Среди них — возможность самостоятельно влиять на цены, затрудненный вход на рынок для конкурентов, слабая переговорная позиция покупателей и отсутствие заменяемого товара.
Закон также предусматривает коллективное доминирование. Оно может быть установлено, если совокупная доля не более трех компаний превышает 50%, или не более пяти компаний занимает 70% и более рынка. Такое правило не применяют, если доля хотя бы одной из этих компаний меньше 10%.
Для финансовых организаций, кроме поднадзорных Нацбанку, доминирование также начинается с доли 35% на определенном финансовом рынке.
Цифровые платформы и сетевой эффект
В закон впервые отдельно включены цифровые платформы и понятие сетевого эффекта. Это важно для рынков, где сделки между продавцами и покупателями проходят через онлайн-платформы.
Антимонопольный орган сможет оценивать, влияет ли владелец цифровой платформы на условия обращения товара, устраняет ли других участников рынка или затрудняет им доступ. При анализе будут учитывать количество сделок на платформе и сетевой эффект — ситуацию, когда ценность сервиса зависит от числа продавцов и покупателей.
Что запретят монополистам
Закон запрещает компаниям с доминирующим положением действия, которые ограничивают конкуренцию или ущемляют интересы других участников рынка и потребителей.
К таким действиям относятся:
создание препятствий для выхода других компаний на рынок;
ограничение производства или изъятие товаров из обращения;
навязывание невыгодных условий договора;
требование заключать договор только с доминирующим субъектом;
установление монопольно высокой или монопольно низкой цены;
необоснованный отказ от поставки или заключения сделки;
создание искусственного дефицита;
дискриминационные условия;
разные цены на один и тот же товар без экономического или технологического обоснования;
злоупотребление сетевым эффектом на цифровых платформах.
Монопольно высокой признают цену, которая превышает необходимые расходы и прибыль, а также цену, сложившуюся на сопоставимом конкурентном рынке. Монопольно низкой — цену ниже расходов и прибыли, если она может ограничить конкуренцию.
Картели и согласованные действия
Отдельный блок закона посвящен антиконкурентным соглашениям. Горизонтальные соглашения между компаниями на одном рынке могут быть признаны картелем, если они ведут или могут привести к ограничению конкуренции.
Под запрет попадают договоренности о:
фиксировании цен, тарифов, скидок и наценок;
манипулировании торгами;
разделе рынка по территории, объему продаж, ассортименту или кругу покупателей;
ограничении доступа на рынок;
согласовании объемов производства;
необоснованном отказе от договоров;
ценовой дискриминации;
сокращении или прекращении поставок без объективных причин;
типовых условиях договоров, которые ставят потребителей в невыгодное положение.
Закон также запрещает координацию экономической деятельности компаний третьими лицами, если такая координация приводит к ограничению конкуренции...
Президент Садыр Жапаров подписал новый закон КР «О конкуренции». Документ от 21 мая 2026 года №72 заменит действующий закон 2011 года и вступит в силу через три месяца по...
